疫情之下 如何保障國家監測網(wǎng)穩定運行？

突如其來(lái)的疫情，給生態(tài)環(huán)境監測工作帶來(lái)了前所未有的挑戰：1月30日起，全國31?。ㄗ灾螀^、直轄市）均已啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛生事件一級響應，封城、封路、人員限制出入……困難接踵而來(lái)，時(shí)間卻不等人。

“采樣、運維、分析人員無(wú)法按時(shí)返崗，全國1436個(gè)城市空氣自動(dòng)監測站、2050個(gè)國考斷面的監測運維工作一旦停擺，后果難以想象?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部監測司司長(cháng)柏仇勇、中國環(huán)境監測總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監測總站）站長(cháng)陳善榮一度心急如焚，“路斷了，工作不能斷。行動(dòng)不僅要快，落實(shí)更要精準。31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）迅速成立手機微信調度群，用最短的時(shí)間打通監測總站、各地生態(tài)環(huán)境廳（局）、運維公司的溝通壁壘；生態(tài)環(huán)境部第一時(shí)間印發(fā)《應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急監測方案》，我們的制度調整、措施更新也在第一時(shí)間跟進(jìn)?！狈诸?lèi)施策、分級管理、分人運行……制度與制度開(kāi)始銜接，人與人不斷接力。很快，一場(chǎng)關(guān)于國家生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)運維的攻堅克難，在全國范圍內開(kāi)始展開(kāi)。

為及時(shí)解決監測儀器故障，在疫情重災區的湖北宜昌，有人冒著(zhù)生命危險前行；為保障自動(dòng)站正常運維，在平均海拔4000米以上的西藏日喀則，有人連續騎行4小時(shí)……一場(chǎng)場(chǎng)硬仗硬是被這些鉚足勁頭向前沖的生態(tài)環(huán)境監測人員生生扛了下來(lái)。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，他們完成了幾乎不可能完成的任務(wù)：截至2月底，1749個(gè)（包括“十四五”新增的313個(gè)點(diǎn)位）國家環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)城市站，僅有2個(gè)站點(diǎn)暫停運行，1月20日-2月29日，全國數據捕獲率達到98.67%，質(zhì)控合格率達到97.3%；截至3月19日，2050個(gè)國考斷面全部完成采樣。不論是水還是氣，都有堅實(shí)可靠的數據支撐，能夠有效保障環(huán)境質(zhì)量的評價(jià)與考核。同時(shí)，近千名運維人員做到了新冠肺炎零感染。

一次次應對和挑戰，更像是一場(chǎng)大練兵，讓生態(tài)環(huán)境監測人員在實(shí)踐中不斷尋找突破口，以更好地運維國控網(wǎng)。同時(shí)也激發(fā)出他們更深層次的思考：推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測技術(shù)現代化，有路徑可循。

困難與應對：81次分省集中對接，點(diǎn)對點(diǎn)溝通數以千計

“全力以赴保障國家監測網(wǎng)穩定運行，是部黨組給我們下達的硬指標。然而在疫情之下，全國多地空氣、水監測站的運行維護工作，特別是采測分離監測工作面臨巨大困難。壓力之大，前所未有?！痹谶@些現實(shí)困難的背后，有一組數據至今讓監測總站水室主任楊凱印象深刻：2月3日，全國地表水764名采測分離采樣人員中，僅有26人返崗，占比不足4%。長(cháng)江委漢江局、武漢譜育等湖北運維單位（公司）的人員、車(chē)輛出行受限。這兩家單位（公司）地處湖北省，采樣人員均為湖北本地人員，2月份完全處于停滯狀況。而這兩家單位（公司）負責的任務(wù)范圍涉及河南、河北、山東、山西、陜西、安徽、湖北、重慶等8個(gè)省份，斷面總數達295個(gè)。

“形勢嚴峻，監測總站第一時(shí)間成立疫情應急監測小組，研究確定國家網(wǎng)應急監測方案?！北O測總站應急室副主任康曉風(fēng)介紹說(shuō)，原則是“在符合疫情防控要求的前提下，全面推進(jìn)、能測盡測”。

第一步，是及時(shí)優(yōu)化調整國家網(wǎng)運行機制。在水環(huán)境質(zhì)量監測方面，監測總站副站長(cháng)肖建軍組織編制了《疫情期間國家地表水監測應急方案》，制定采測分離監測優(yōu)化方案和水站應急維護方案；發(fā)布了《疫情防控期間國家環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)城市站運行維護防護工作指導意見(jiàn)》《國家環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)城市站肺炎疫情期間運維工作方案》。

方案緊緊圍繞地方實(shí)際，在落實(shí)落細上下足了功夫，讓地方針對一些特殊情況也能應對自如。比如，對不具備自動(dòng)監測條件的斷面開(kāi)展采測分離，自動(dòng)監測和采測分離監測彼此互補形成合力。

此外，監測總站還提出了采取就近委托的方式，將長(cháng)江委漢江局和武漢譜育兩家單位（公司）負責的“十三五”和“十四五”水質(zhì)斷面進(jìn)行了科學(xué)分解，以減少人員大范圍流動(dòng)，提高工作績(jì)效。

第二步，建立國家與地方緊密聯(lián)系合力抗“疫”的良性工作機制。

疫情期間，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)文件協(xié)調地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)解決監測運行困難，部監測司、監測總站積極行動(dòng)起來(lái)，連續召開(kāi)3次全國片區視頻推進(jìn)會(huì )，建立了分省對接的良性工作機制。此外，分省組建微信溝通群，也打通了各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和運維單位（公司）的聯(lián)系渠道。

連日來(lái)，監測總站先后組織81次分省集中對接，全力協(xié)調各省市生態(tài)環(huán)境廳（局）解決監測困難，點(diǎn)對點(diǎn)溝通數以千計。每日召開(kāi)重點(diǎn)斷面解困的研究會(huì )商，每日逐個(gè)分析運維受限站點(diǎn)數據，遠程調度國家空氣城市站監測儀器耗材使用情況……

這些措施，最終促進(jìn)形成了國家、地方、運維單位（公司）之間的密切聯(lián)動(dòng)，確保一旦發(fā)現問(wèn)題立即解決，不留死角。

思考與實(shí)踐：推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測技術(shù)現代化變得更迫切

“在克服困難的同時(shí)，我們也逐漸認識到，現階段的監測技術(shù)體系還存有盲區，不僅需要提升重大事件影響下的環(huán)境應急監測響應能力，更要進(jìn)一步加強運維自動(dòng)化建設，逐步實(shí)現部分監測儀器遠程運維?！北O測總站監測管理室主任陳傳忠說(shuō)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測技術(shù)的現代化在今天變得更為迫切。

一直以來(lái)，為加快這一進(jìn)程，監測總站也在不斷探索，在深圳成立的創(chuàng )新研究中心便是實(shí)踐之一。據了解，該中心正在計劃聯(lián)合企業(yè)對區塊鏈技術(shù)在監測質(zhì)量管理中的應用、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在污染源過(guò)程監控中的應用，以及人工智能技術(shù)在城市生態(tài)環(huán)境監控中的應用等前沿領(lǐng)域開(kāi)展探索研究。

近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)》，更為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )現代化謀定了精準的方向?！叭绾尉珳抒暯拥骄唧w工作中是關(guān)鍵。目前來(lái)看，大氣污染形勢依然嚴峻，精細化的大氣污染管控和環(huán)境質(zhì)量改善管理勢在必行。因此，提供精細化管控所需的精細化環(huán)境監測及預測等技術(shù)支撐便成為當務(wù)之急。圍繞部重點(diǎn)工作，我們把為打贏(yíng)藍天保衛戰提供更加科學(xué)有效的環(huán)境監測技術(shù)支撐，作為目前我們推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )現代化的重要抓手?！北O測總站大氣室主任唐桂剛說(shuō)，目前，監測總站已經(jīng)出臺了《打贏(yíng)藍天保衛戰環(huán)境監測技術(shù)支撐關(guān)鍵措施方案》，針對“PM2.5濃度下降和優(yōu)良天數比例上升”的目標科學(xué)管理提出針對性支撐關(guān)鍵措施，同時(shí)還對“增強PM2.5與臭氧和VOCs監測質(zhì)量管理與質(zhì)量控制、開(kāi)展科技項目申報研發(fā)”提出針對性關(guān)鍵措施。

為保障這些措施順利實(shí)施，監測總站在能力保障上也進(jìn)行了梳理和規劃?！案咝阅苡嬎隳芰κ撬蓄A報業(yè)務(wù)完善優(yōu)化的根本，目前監測總站支撐預報業(yè)務(wù)發(fā)展所需的高性能計算能力還不足。比如，距離環(huán)境管理部門(mén)進(jìn)一步開(kāi)展15天-30天中長(cháng)期預報的管理要求還有很大差距?！北O測總站預報中心業(yè)務(wù)主管劉冰指出，接下來(lái)他們將加快推動(dòng)濟南超算中心高性能計算集群應用。

此外，在提升基礎設施建設方面，他們將努力打造“兩個(gè)中心、兩個(gè)平臺”。環(huán)境監測儀器適用性檢測深圳中心將著(zhù)力提升顆粒物和光化學(xué)監測儀器檢測能力，生態(tài)環(huán)境監測計量中心則努力建設和運行PM2.5及臭氧相關(guān)的環(huán)境空氣監測亟須的溫度、濕度、氣壓、稀釋裝置等計量標準裝置。

“兩個(gè)平臺”則是指搭建“集約化大氣環(huán)境監測綜合性分析服務(wù)平臺”和“光化學(xué)信息平臺”，它們將主攻多種常規和特征大氣監測數據分析的瓶頸問(wèn)題。

數據，最微小的單元，最基礎也是最為關(guān)鍵的一環(huán)。從生態(tài)環(huán)境監測領(lǐng)域的數據來(lái)看，它的背后是一個(gè)規模龐大的群體，包括目前國家和地方已經(jīng)建成的5000余個(gè)城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站點(diǎn)、約1.1萬(wàn)個(gè)地表水監測斷面、約8萬(wàn)個(gè)土壤環(huán)境監測點(diǎn)位、1500余個(gè)輻射環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位以及與國家平臺聯(lián)網(wǎng)的2.3萬(wàn)家重點(diǎn)排污單位。這些群體輸出的數據質(zhì)量，被看作是生態(tài)環(huán)保工作的生命線(xiàn)，其分量可謂舉足輕重。如何把好質(zhì)量關(guān)，是每一個(gè)生態(tài)環(huán)境監測人和部門(mén)身肩的重任。

一直以來(lái)，“真、準、全”是對生態(tài)環(huán)境監測工作提出的必達的使命。如今，構建現代環(huán)境治理體系則對它提出了更高的要求，如何加大監測技術(shù)裝備研發(fā)與應用力度？如何不斷完善生態(tài)環(huán)境監測技術(shù)體系？每一名生態(tài)環(huán)境監測人員都在實(shí)踐中不斷嘗試?！懊恳徊教剿?，都是在朝著(zhù)現代化之路不斷邁進(jìn)?！标惿茦s說(shuō)。

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